經(jīng)濟(jì)下行時更需要給企業(yè)減負(fù)
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道2018-08-30 08:08:55編輯：Xfq
著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，呼吁減稅成為社會熱點(diǎn)話題。除了企業(yè)和個人承受的稅負(fù)較高之外，最主要的原因是，市場想急切地跳出一個惡性循環(huán)：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時，就需要擴(kuò)大財政支出加以刺激，這意味著要加強(qiáng)稅收征管，增加財政收入，從而在經(jīng)濟(jì)下行期加大企業(yè)稅負(fù)。
長期以來，財政收入高于GDP增速，更高于人均收入增速。今年上半年，全國一般公共預(yù)算收入同比增長10.6%，其中稅收收入同比增長14.4%，而同期GDP增長6.8%，全國居民人均可支配收入名義增長8.7%；扣除價格因素，實(shí)際增長6.6%
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，中國財政收入出現(xiàn)高速增長現(xiàn)象并不正常，還是在政府強(qiáng)調(diào)大幅降稅減費(fèi)的情況下產(chǎn)生的。究其原因，就在于地方政府加強(qiáng)了稅收征管，提高了征管效率。增加征管力度的原因主要是地方財政支出過大，尤其是地方債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，不得不加大各種稅費(fèi)征繳力度，普遍增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
這種“以支定收”的邏輯，在債務(wù)過度膨脹以及經(jīng)濟(jì)下行需要刺激的雙重支出壓力之下，必然會大力增加稅費(fèi)征收的管理。恰恰在這個下行壓力較大的階段，企業(yè)對稅負(fù)的承受力大幅下降，從而形成沖突，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將因利潤減少而缺乏研發(fā)投入。
當(dāng)前，由于高房價擠出效應(yīng)，消費(fèi)需求不振，甚至有消費(fèi)降級的趨勢。與此同時，上半年中國生產(chǎn)資料價格上漲5.1%，其中石油和天然氣開采業(yè)價格上漲17.0%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格上漲12.7%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)價格上漲12.3%，考慮到人民幣貶值帶來的輸入性通脹壓力，下半年P(guān)PI與CPI可能會上行，近期房租價格、豬瘟以及壽光水災(zāi)等原因，也會干擾下半年物價水平。
下半年企業(yè)可能遭受消費(fèi)下降與PPI上漲的雙重壓力。政府大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度，將會有利于部分上游企業(yè)的需求和利潤，但由此造成的生產(chǎn)資料價格上漲將由制造業(yè)與服務(wù)業(yè)承擔(dān)。盡管出臺了支持創(chuàng)新的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，但稅率優(yōu)惠是以企業(yè)有盈利為前提，由于大部分中小企業(yè)沒有稅前盈利，因此不會享受優(yōu)惠。
值得指出的是，2019年1月1日起，社保費(fèi)改由稅務(wù)部門全責(zé)征收，這意味那些少繳或未繳的企業(yè)將會被補(bǔ)繳和追繳。根據(jù)51社保發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書2017》，完全合規(guī)的企業(yè)僅有24.1%，其余75.9%的企業(yè)不合格，其中22.9%的企業(yè)按照最低基數(shù)繳費(fèi)。
當(dāng)前，個稅法修改后實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，企業(yè)以前主要是按照月固定工資計算社?；鶖?shù)，都會按最低工資基數(shù)去繳納。稅務(wù)部門接管征收后，將和個稅一樣按照全口徑收入計入社保基數(shù)，勢必增加一些企業(yè)社保支出并減少其員工個人可支配收入。
更加關(guān)鍵的是那些未繳納社保費(fèi)用的企業(yè)，它們主要包括勞動密集型的中小企業(yè)以及城市服務(wù)業(yè)。當(dāng)前以制造業(yè)為主的中小企業(yè)利潤微薄，可能難以承受如此大的社保費(fèi)用支出。目前，已經(jīng)有企業(yè)開始裁員，其中相當(dāng)一部分就是規(guī)避社保追繳的壓力。
與此同時，城市服務(wù)業(yè)大部分都沒有繳納社保，它們是補(bǔ)繳追繳的重點(diǎn)。比如黑龍江省發(fā)布通知，自8月起將開展養(yǎng)老保險費(fèi)征繳專項整治運(yùn)動，將勞務(wù)派遣公司、物業(yè)保安公司、建筑施工企業(yè)、季節(jié)性用工較多企業(yè)列入重點(diǎn)。一方面，可能會增加失業(yè)，另一方面，則會提高城市服務(wù)業(yè)的價格水平。
學(xué)者劉玲玲和慕欣蕓曾利用2007~2014年419家制造業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社保繳費(fèi)率每上升1%將擠出企業(yè)雇傭人數(shù)約6.9%的水平，這需要人均GDP增長0.04個百分點(diǎn)才能彌補(bǔ)。那么，明年初開始大規(guī)模補(bǔ)繳社保的做法可能制造失業(yè)風(fēng)險，并造成內(nèi)需更加萎縮。
在中美貿(mào)易摩擦帶來的外部不確定性尚未消除之際，在增強(qiáng)稅務(wù)與社保征收力度的同時，為企業(yè)減稅似乎迫在眉睫，以此對沖，經(jīng)濟(jì)可能面臨外部與內(nèi)部雙重沖擊。
?
資訊權(quán)限圖標(biāo)說明：
1、紅鎖圖標(biāo)：
為A、B等級會員、資訊會員專享；
2、綠鎖圖標(biāo)：
為注冊并登陸會員專享；
3、圓點(diǎn)圖標(biāo)：
為完全開放資訊；
本網(wǎng)版權(quán)及免責(zé)聲明：
1、凡本網(wǎng)注明“來源：錦橋紡織網(wǎng)”的所有作品，版權(quán)均屬于錦橋紡織網(wǎng)，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)，任何單位及個人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用。已經(jīng)獲得本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：錦橋紡織網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其侵權(quán)責(zé)任的權(quán)利。
2、凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非錦橋紡織網(wǎng)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其他媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多的信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3、如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請在30日內(nèi)進(jìn)行。
4、有關(guān)作品版權(quán)及投稿事宜，請聯(lián)系：0532-66886655 E-mail：gao@m.lovecitycountrymusicfest.com
相關(guān)文章
