北京10月17日消息(記者佟亞濤)國務院昨天(16日)批復成立海南自貿(mào)區(qū),《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》也在同一天發(fā)布。昨天下午,國新辦舉行新聞發(fā)布會,商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、海南省副省長沈丹陽介紹了《方案》內(nèi)容。
全域性是最大特點實施范圍為海南全島
國務院在批復函中明確,海南自貿(mào)區(qū)的實施范圍是海南島全島。海南自貿(mào)區(qū)內(nèi)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域的實施范圍和稅收政策適用范圍維持不變。王受文介紹,全域性試點,是海南自貿(mào)區(qū)的最大特點。現(xiàn)有的11個自貿(mào)區(qū)面積是120平方公里左右,海南自貿(mào)試驗區(qū)全島共3.54萬平方公里,試點范圍更廣。其它11個自貿(mào)試驗區(qū)都是在經(jīng)濟基礎好的區(qū)域開展試點,海南既有發(fā)達區(qū)域,也有欠發(fā)達區(qū)域,試點基礎更加多元。全島試點,有利于發(fā)揮自貿(mào)區(qū)與行政區(qū)劃高度一致的優(yōu)勢,提高制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性,加強改革系統(tǒng)集成性。
現(xiàn)有11個自貿(mào)區(qū)的試點內(nèi)容,也為海南自貿(mào)區(qū)建設奠定了良好的基礎。王受文說,海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)的試點內(nèi)容,占海南自貿(mào)試驗區(qū)試點任務的60%。在此基礎上,進一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點內(nèi)容。
服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是最大亮點之一
對比其它自貿(mào)區(qū)在服務業(yè)開放上的探索,海南自貿(mào)區(qū)在一開始就提出加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,被認為是這個方案的重要亮點之一。方案提出,推動醫(yī)療旅游等現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展,提升國際航運能力,提升高端旅游服務能力,加大科技國際合作力度。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明介紹,作為以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的海南自貿(mào)試驗區(qū),自然被賦予了推進服務業(yè)對外開放的任務。上海自貿(mào)區(qū)設立五年之后推出服務貿(mào)易清單159項,海南自貿(mào)區(qū)不會等那么長時間。因為現(xiàn)代服務業(yè)是海南主導的三大產(chǎn)業(yè)之一,海南也一定會在這方面加力。因為如果服務業(yè)上不去,海南自貿(mào)區(qū)建設將會受到約束。
與建設海南自由貿(mào)易港相銜接
對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川認為,發(fā)展服務業(yè)是海南探索建設海南自由貿(mào)易港的必由之路?!斗桨浮分忻鞔_提出,到2020年,努力建成高標準高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū),為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設,分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實基礎。自由貿(mào)易港以國際服務貿(mào)易為主要的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,這就需要服務業(yè)的迅猛發(fā)展。推動服務業(yè)國際化的過程中,就會推動國際服務業(yè)的快速發(fā)展,為建立自由貿(mào)易港奠定良好的基礎。
多領域?qū)⒋蠓艑捦赓Y準入
《方案》明確,緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū),把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
沈丹陽指出,29條總體方案中,有16條適用于外商,涉及旅游、服務和高新技術等多個領域。
《方案》提出,在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟、新能源汽車制造等重點領域加大開放力度。將增值電信業(yè)務外資準入審批權(quán)下放給海南省,允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(外資股比不超過50%);允許設立外商投資、中方控股的文藝表演團體。放寬人身險公司外資股比限制至51%;取消船舶及干線、支線、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制。取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。取消新能源汽車制造外資準入限制;允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項目,不受項目雙方投資比例限制。
沈丹陽介紹:“投資環(huán)境包含兩類:一類叫做法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境;一類是公平、開放、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。不管哪一類環(huán)境,我們都要求精益求精;要制度創(chuàng)新,同時把制度和環(huán)境優(yōu)化的要求落實到具體行動上。我們將奉行寬進嚴管的理念,不干預企業(yè)正常生產(chǎn)活動,主動和高效擔負企業(yè)監(jiān)管的職責。”
海南省認真做好準備工作吸引人才來海南
沈丹陽介紹,海南省政府已經(jīng)起草了《海南優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃40條》,正在征求意見,很快將發(fā)布。半年來,海南省認真做好海南自貿(mào)試驗區(qū)相關準備工作,未來將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好落實。沈丹陽表示:“省里確定了基礎保障類、產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)文明建設類三個方面12個先導性項目,并推動這些項目盡早啟動、盡早見效。我們出臺了《百萬人才進海南行動計劃》,制定了相關細則,大力吸引各類人才來海南發(fā)展興業(yè)。還組建完成了省委改革辦和自貿(mào)辦,加強對自貿(mào)試驗區(qū)建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”
資本市場迎來哪些投資機會?
申萬宏源證券研究所市場研究總監(jiān)桂浩明認為:“海南自貿(mào)區(qū)方案落地會對相關上市公司產(chǎn)生影響,帶動海南板塊有所表現(xiàn)。不過因為之前慶祝海南建省30周年時已經(jīng)有過一波行情,所以現(xiàn)在相對疲弱的大背景下,這個消息對于市場的實際沖擊力可能是有限的。不過我們也認為,隨著海南自貿(mào)區(qū)開發(fā)進入高潮,股市一定會對此做出良好反應。”
上海新蘭德證券咨詢公司首席投資顧問付少琪表示:“對于海南板塊中長期構(gòu)成利好,所以投資者可以逢低選擇基本面的確受益的相關個股,中長期持有,預期應該是比較良好的。”
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