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　　眼下，營(yíng)商環(huán)境正成為政府和企業(yè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。前不久，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，營(yíng)商環(huán)境成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要力量，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)從速度向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的迫切要求。

　　11月12日，由中國(guó)財(cái)富網(wǎng)和萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合主辦的《2018年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）指出，31個(gè)省級(jí)行政區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)十強(qiáng)及東、中、西部地區(qū)五強(qiáng)出爐，其中，上海位列全國(guó)及東部地區(qū)首位，湖北、陜西分列中部、西部地區(qū)首位。

　　《報(bào)告》顯示，中國(guó)各省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展不平衡，東部營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)，中部次之，西部相對(duì)最為薄弱。尤其是對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施仍是重要短板，而在全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，軟環(huán)境的建設(shè)同樣刻不容緩。

　　“營(yíng)商環(huán)境應(yīng)成為衡量和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的重要組成部分。”萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰表示，本次發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》與時(shí)俱進(jìn)地考慮了全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景，從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個(gè)維度35個(gè)指標(biāo)，用客觀、量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)，力求全面對(duì)各地營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行綜合考量。希望這個(gè)報(bào)告能夠服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)于企業(yè)決策、服務(wù)于政府市場(chǎng)化改革和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。

　　《報(bào)告》指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索建設(shè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制既順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也能更及時(shí)地反饋和矯正改革中的問(wèn)題，將改革推向縱深。

　　11月8日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》公布?！锻ㄖ芬?，堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、中美綠色基金董事長(zhǎng)徐林建議，優(yōu)化軟環(huán)境可以從加強(qiáng)改善法治狀況及關(guān)注國(guó)際慣例兩個(gè)方面著手。

　　北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境的核心就是依法治國(guó)。另有專(zhuān)家指出，新時(shí)代優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)更注重人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和開(kāi)放環(huán)境。此外，“降低不可預(yù)見(jiàn)的成本同樣對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境非常重要。”

　　在專(zhuān)家看來(lái)，適應(yīng)新時(shí)代的要求，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從速度向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的迫切要求，也有利于促進(jìn)新決策導(dǎo)向和新政績(jī)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，營(yíng)商環(huán)境將影響未來(lái)地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局，專(zhuān)家指出，實(shí)際上，軟環(huán)境是改善營(yíng)商環(huán)境最重要的突破口。正如李克強(qiáng)總理所指出的，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益”。

　　專(zhuān)家建議，西部地區(qū)應(yīng)從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，尋找軟環(huán)境突破口。比如重點(diǎn)發(fā)展西部地區(qū)獨(dú)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和科研項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在缺乏相關(guān)自然條件的東中部地區(qū)很難開(kāi)展和成本很高，西部省區(qū)應(yīng)力爭(zhēng)將其發(fā)展到全國(guó)甚至世界領(lǐng)先水平，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域科研成果的產(chǎn)業(yè)化，如西藏地區(qū)的高原生態(tài)、地質(zhì)研究，甘肅、新疆地區(qū)的荒漠研究，等等。

　　對(duì)于目前排名較后的廣西、云南、新疆等省區(qū)而言，則具備一定的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，例如廣西、云南具備向東南亞開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新疆則是向西開(kāi)放的必經(jīng)之路。這些省區(qū)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)在做好以上兩方面的同時(shí)，還要注意發(fā)揮好作為通道、平臺(tái)和橋頭堡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。而內(nèi)蒙古在文化環(huán)境指數(shù)上的排名居西部各省區(qū)之首，也應(yīng)當(dāng)著力發(fā)揮這方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)選擇內(nèi)蒙古作為發(fā)展基地。

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