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　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂亩鄠€方面對政府性融資擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作進(jìn)行了規(guī)范，推動其發(fā)揮應(yīng)有作用，切實(shí)有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴。

　　《意見》針對當(dāng)前我國融資擔(dān)保行業(yè)存在的業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔(dān)保能力不強(qiáng)、銀擔(dān)合作不暢、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制有待健全等問題，明確了相關(guān)舉措。一是堅(jiān)持聚焦支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。二是切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費(fèi)率水平。國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)一般不高于省級擔(dān)保、再擔(dān)?；穑C(jī)構(gòu)），引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。三是構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制。原則上國家融資擔(dān)?；鸷豌y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例均不低于20%，省級擔(dān)保、再擔(dān)?；穑C(jī)構(gòu)）承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于國家融資擔(dān)保基金承擔(dān)的比例。四是加強(qiáng)合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機(jī)制。國家融資擔(dān)?；鸷褪〖墦?dān)保、再擔(dān)?；穑C(jī)構(gòu)）要推行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，市、縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動對標(biāo)，提高業(yè)務(wù)對接效率。金融管理部門要實(shí)施差異化監(jiān)管措施，適當(dāng)提高對擔(dān)保代償損失的監(jiān)管容忍度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部考核激勵機(jī)制，提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)權(quán)重。

　　我國多層次的政策性融資擔(dān)保體系正在構(gòu)建過程中。國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司于2018年8月正式成立，財(cái)政部為該公司第一大股東，其余還有20家銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)入股。與此同時，多地政府也已經(jīng)成立或正在謀劃成立地方融資擔(dān)?；穑C(jī)構(gòu)）。中國社科院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，融資擔(dān)保是促進(jìn)小微和民營企業(yè)融資的重要手段，商業(yè)銀行之所以不愿意給小微和民營企業(yè)貸款，是因?yàn)槠淇陀^存在風(fēng)險(xiǎn)相對較高的情況，因此對于這類高風(fēng)險(xiǎn)的客戶需要第三方尤其是政策性的金融機(jī)構(gòu)來分擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)。他表示，《意見》的發(fā)布，旨在通過進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)用和擴(kuò)大融資擔(dān)保比例的方式，進(jìn)一步充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)制在小微和民營企業(yè)融資過程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的作用，撬動商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對小微和民營企業(yè)的支持，構(gòu)建更為完善的小微和民營企業(yè)金融服務(wù)體系。