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中國棉花看新疆，新疆棉花看兵團。作為全國重要的商品棉生產(chǎn)基地，兵團以占全國1/4的種植面積生產(chǎn)全國1/3以上的棉花。為進一步提升兵團棉花質(zhì)量和市場競爭力，2021年兵團提出建立棉花質(zhì)量追溯體系。

棉花質(zhì)量追溯，是通過唯一識別碼，將棉花種植采收信息與加工企業(yè)、公證檢驗結(jié)果信息進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程精準追溯。追溯完成后，按照公證檢驗結(jié)果，對達到規(guī)定質(zhì)量標準的籽棉核算質(zhì)量追溯補貼，并向棉花實際種植者發(fā)放。

實施棉花質(zhì)量追溯，是完善棉花目標價格政策的重要內(nèi)容、實施棉花質(zhì)量補貼的具體手段，也是促進棉花質(zhì)量提升的重要措施。日前，兵團棉花目標價格改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2023年度兵團棉花質(zhì)量追溯實施方案》(以下簡稱《方案》)，對進一步加強棉花質(zhì)量管理提出具體措施。

為什么要實施棉花質(zhì)量追溯？《方案》有哪些主要內(nèi)容？將如何保障棉花種植者收益，提升棉花質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展？近日，本報全媒體記者就這些問題采訪兵團市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人。

擴大實施范圍——在所有植棉師市開展棉花質(zhì)量追溯

棉花纖維長度、斷裂比強度，是衡量棉花質(zhì)量的重要指標，決定著棉花的使用價值和經(jīng)濟價值。根據(jù)中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心的公檢數(shù)據(jù)，2021年，兵團棉花纖維平均長度為29.39毫米，平均斷裂比強度為29.36cN/tex，質(zhì)量指標為“雙29”，達到優(yōu)質(zhì)棉標準。

2022年，兵團棉花整體質(zhì)量指標達到“雙29”及以上優(yōu)質(zhì)棉標準，與自治區(qū)和全國相比，顏色級、軋工質(zhì)量、平均長度、馬克隆值、平均長度整齊度、平均斷裂比強度等6項指標均高于自治區(qū)和全國同期水平，進一步擦亮了兵團優(yōu)質(zhì)棉花的金字招牌。

近兩年，兵團在8個師市的38個團場開展棉花質(zhì)量追溯試點工作，采取加強田間管理、強化采收期質(zhì)量管控等有力措施，推進棉花質(zhì)量和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙提升”。

“兵團建立棉花生產(chǎn)全程質(zhì)量管控和質(zhì)量追溯體系，推動棉花產(chǎn)業(yè)走上質(zhì)量效益型發(fā)展之路。”兵團市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，開展棉花質(zhì)量追溯，一方面倒逼棉花生產(chǎn)、加工者逐步摒棄以往重數(shù)量輕質(zhì)量的做法；另一方面，兵團棉花質(zhì)量檢測手段的升級，也從制度和技術(shù)層面提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

《方案》提出，在兵團所有植棉師市開展棉花質(zhì)量追溯，就是要通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補”的價格機制，引導(dǎo)棉花實際種植者、棉花加工企業(yè)持續(xù)重視和提升棉花質(zhì)量，更好服務(wù)優(yōu)質(zhì)棉花、棉紗基地建設(shè)。同時，整合現(xiàn)有棉花產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量數(shù)據(jù)，完善質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立健全從籽棉到皮棉的質(zhì)量追溯體系，著力破解加工環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)斷鏈問題，有效關(guān)聯(lián)棉花種植、收購、加工、倉儲、公證檢驗等信息，實現(xiàn)從棉花種植者到皮棉的精準追溯，促進兵團棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

破解監(jiān)管難題——強化重點環(huán)節(jié)棉花質(zhì)量監(jiān)管

破解棉花加工質(zhì)量監(jiān)管難題，推動棉花高質(zhì)量發(fā)展，是兵團棉花質(zhì)量追溯工作的重中之重。為此，《方案》特別對棉花質(zhì)量追溯加工企業(yè)提出要求。

比如，加工企業(yè)要在明顯位置張貼參加棉花質(zhì)量追溯承諾書，安裝質(zhì)量追溯所需軟硬件，配備專人負責(zé)棉花質(zhì)量追溯工作；在棉花收購環(huán)節(jié)，要確保參與質(zhì)量追溯的棉農(nóng)刷身份證，對每一個棉卷賦予唯一識別碼，綁定棉農(nóng)和籽棉的關(guān)系；在棉花加工環(huán)節(jié)，分等分級分追溯單元進行加工；加工后的皮棉，要于2024年3月15日24時前，按規(guī)定完成參與質(zhì)量追溯交售的籽棉加工及入庫，接受國家統(tǒng)一組織實施的重量和質(zhì)量公證檢驗。

作出這樣的制度安排和要求，有何深意？

兵團市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人表示，棉花收購加工企業(yè)加工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到皮棉的品質(zhì)，決定著棉花紡用價值的高低。為保證棉花質(zhì)量與職工群眾利益，兵團市場監(jiān)管部門對棉花加工企業(yè)實行誠信經(jīng)營評價等級考核，達到A級或B級的棉花加工企業(yè)才能按照質(zhì)量追溯要求進行加工操作。

同時，棉花加工企業(yè)須按照“一試五定”的結(jié)果，分品種分等級分追溯單元收購、堆放籽棉，在加工時分等分級分追溯單元進行加工，通過掃描籽棉棉卷唯一識別碼，綁定棉卷和皮棉的關(guān)系，將棉花實際種植者籽棉交售信息與加工企業(yè)、公證檢驗結(jié)果信息相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)從棉花實際種植者到皮棉檢驗結(jié)果的追溯。

據(jù)介紹，兵團棉花質(zhì)量追溯系統(tǒng)還新增了預(yù)警功能模塊，主要設(shè)置有加工企業(yè)是否按要求打印追溯卡、棉農(nóng)交售籽棉總量和實際參與追溯籽棉量的重量允差、追溯籽棉折合皮棉量與實際追溯皮棉量的重量允差等三項預(yù)警功能，輔助監(jiān)管部門掌握質(zhì)量追溯工作相關(guān)情況。

《方案》提出，各師市要加強對棉花加工企業(yè)開展棉花質(zhì)量追溯工作的監(jiān)管，同時根據(jù)預(yù)警信息，對加工企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，嚴查違反質(zhì)量追溯工作要求的行為，保障棉花實際種植者利益不受損害。

明確補貼對象標準——“以補促優(yōu)”確保落實到位

細讀《方案》，可以明顯感受到其“以補促優(yōu)”的鮮明特色和導(dǎo)向。

《方案》明確了質(zhì)量追溯優(yōu)質(zhì)棉標準和補貼標準，參與棉花質(zhì)量追溯的棉花實際種植者交售的籽棉加工成皮棉，經(jīng)公證檢驗，質(zhì)量達到“雙29B2”級及以上(即纖維長度大于等于29毫米、斷裂比強度大于等于29cN/tex，馬克隆值為A級或B2級)的細絨棉，每公斤可獲得質(zhì)量追溯補貼0.35元。

兵團市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人表示，加強統(tǒng)籌規(guī)劃十分重要，特別是對棉花質(zhì)量追溯補貼對象、棉花實際種植者參與質(zhì)量追溯須滿足的條件、質(zhì)量追溯單元內(nèi)優(yōu)質(zhì)棉數(shù)據(jù)統(tǒng)計的審核。

《方案》明確，棉花質(zhì)量追溯補貼對象為經(jīng)審核錄入兵團棉花目標價格政策信息平臺、自愿參與棉花質(zhì)量追溯，且在2024年1月31日24時前交售符合質(zhì)量追溯要求籽棉的兵團棉花實際種植者?！斗桨浮芬螅|(zhì)量追溯單元可分為連隊組團、自由組團和合作社組團三種形式。籽棉交售時，必須組成棉花種植面積為500畝及以上的質(zhì)量追溯單元，達到種植面積條件的棉花實際種植者可單獨參與質(zhì)量追溯。單獨參與質(zhì)量追溯的棉花實際種植者統(tǒng)計到個人或者法人；多個棉花實際種植者組成追溯單元的，按照質(zhì)量追溯單元內(nèi)種植者實際籽棉交售重量比重進行分配。

一分部署，九分落實。

兵團市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人提出，為用好“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補”政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)，建議相關(guān)師團及時發(fā)放獎補資金。棉花質(zhì)量追溯工作結(jié)束后，質(zhì)量追溯系統(tǒng)根據(jù)棉花質(zhì)量公證檢驗結(jié)果，結(jié)合質(zhì)量獎補標準，統(tǒng)計籽棉交售量，匯總形成優(yōu)質(zhì)棉交售信息明細表。團場將匯總信息公示，經(jīng)棉花實際種植者確認后，逐級上報至師市與兵團審核，相關(guān)部門制定棉花質(zhì)量追溯獎補方案，報兵團審議。審議通過后，由兵團財政部門向各師市下達兵團棉花質(zhì)量追溯獎補資金，各師市通過“一卡通”向參與棉花質(zhì)量追溯的棉花實際種植者發(fā)放質(zhì)量追溯補貼資金。