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“近十年，新疆成為我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新高地，吸引其他省區(qū)市來疆投資的紡織服裝企業(yè)1350余家，紡織服裝企業(yè)總量增加約5.7倍。”日前召開的2023新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨新疆棉花產(chǎn)銷對接會透露的這一消息令人振奮。

作為“八大產(chǎn)業(yè)集群”中典型的吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，在自貿(mào)試驗區(qū)建設、向西開放和對口援疆等多重有利條件帶動下，新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正邁上新的臺階、開啟新的征程。

發(fā)揮原料優(yōu)勢 吸引產(chǎn)業(yè)聚集

截至10月底，新疆共有紡織服裝企業(yè)3725家。

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與新疆特有的原材料優(yōu)勢密不可分?！白鳛槲覈匾拿藁ㄖ鳟a(chǎn)區(qū)，近年來，新疆棉花生產(chǎn)布局持續(xù)優(yōu)化，棉花質量穩(wěn)步上升。”自治區(qū)人民政府副秘書長梁勇說。

今年新疆棉花種植面積3560.85萬畝，25個棉花種植大縣(市)棉花種植面積占全新疆的90%，新疆生產(chǎn)建設兵團植棉團場由103個調減到78個，棉花生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢棉區(qū)集中。

“新疆棉花種植面積將穩(wěn)定在3500萬畝左右?！绷河抡f。

雖新疆棉花種植面積有所調減，但棉花產(chǎn)量保持穩(wěn)定，質量持續(xù)上升。2022年新疆棉花多項指標已可以與世界公認的美棉和澳棉相媲美?？梢哉f，新疆棉花綜合質量處目標價格改革以來最好水平，棉花品質居全球前列。

在原材料供應上，新疆純棉紗產(chǎn)量已占全國1/3，聚酯纖維制造也實現(xiàn)歷史性突破。兵團第一師阿拉爾市30萬噸聚酯化纖項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)新疆聚酯纖維制造零的突破；中泰25萬噸聚酯短纖項目也將于今年底投產(chǎn)。

“這標志著新疆紡織原料實現(xiàn)棉花、粘膠纖維和聚酯纖維三足鼎立，為新疆棉花與石油兩大資源耦合發(fā)展奠定基礎，為新疆加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集高地建設和出口加工基地建設創(chuàng)造條件?！绷河抡f。

優(yōu)質原材料吸引紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長。數(shù)據(jù)顯示，2014-2022年新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計2859億元，年均同比增長20%，同比增幅居新疆各大類工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅前列。

“在企業(yè)數(shù)量和固定資產(chǎn)投資增長的同時，棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈正在加快延伸?！绷河抡f。2022年新疆紗、布、服裝產(chǎn)能分別是2014年的5.11倍、13倍、4.66倍，化纖比2014年增長50.8%。

今年前9月，新疆紗產(chǎn)量172.6萬噸、同比增長14.8%，布產(chǎn)量9.26億米、同比增長41.2%，化纖產(chǎn)量61.9萬噸、同比增長18.8%。

總體看，2022年全疆棉花及紡織品服裝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2000億元，棉花就地轉化率33%。預計2023年新增紗錠220萬錠以上，新增各類織機超過2萬臺。

加強政策扶持 完善公共服務

近年來，新疆出臺眾多優(yōu)惠政策，幾乎覆蓋棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。除運費補貼，優(yōu)惠電價及一次性新增就業(yè)、崗前培訓和人才引進、技術升級補貼等，在助力產(chǎn)業(yè)鏈招商引資中發(fā)揮重要作用。

今年以來，自治區(qū)又出臺一系列棉花產(chǎn)業(yè)相關政策：

——公布《2023-2025年棉花目標價格政策實施方案》，并及時兌付2022年度棉花目標價格補貼。

——印發(fā)《2023年度自治區(qū)棉花目標價格補貼與質量掛鉤政策實施方案》，完善質量補貼政策。

——出臺《2023年度兵地棉花市場融合試點實施方案》，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的棉花市場規(guī)則，打破兵地棉花市場分割，促進棉花資源在更大范圍內暢通流動。

——制定《棉花收入保險試點方案》，為棉農(nóng)提供穩(wěn)定基本收益的市場化收入保險新機制。

——推出延鏈補鏈強鏈政策，提高服裝等終端產(chǎn)品出疆運費補貼并對企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模給予固定資產(chǎn)投資貸款貼息。2023年起服裝、家紡、針織、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品運費補貼從原來的產(chǎn)品銷售額4%提高到6%。

同時新疆正在進一步完善棉紡織產(chǎn)業(yè)公共服務體系。2018年出臺的《新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2023年)》確立“三城七園一中心”布局，其中“一中心”即烏魯木齊國際紡織品服裝商貿(mào)中心，其定位是打造國家中西部的紡織服裝研發(fā)中心、設計中心、展銷中心和交易結算中心。

“烏魯木齊國際紡服中心是實現(xiàn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局、建成新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的重要抓手，是自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局中關鍵一環(huán)。”烏魯木齊國際紡服中心投資開發(fā)有限公司董事長劉茂林介紹，該中心產(chǎn)業(yè)類項目開工13項，園區(qū)服務中心、研發(fā)設計中心已投入使用；砂之船奧特萊斯、同創(chuàng)貿(mào)易港、酒店、智能倉儲等項目將于2024年開業(yè)運營；產(chǎn)業(yè)培育基地、兩港產(chǎn)業(yè)園等項目預計2025年建成。

烏魯木齊國際紡服中心坐落于中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開功能區(qū)塊的中心地帶，具有北迎國際空港區(qū)、南依中歐班列集結中心、西聯(lián)綜合保稅區(qū)、東通高鐵片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！盀槠髽I(yè)提供保姆式落地服務，協(xié)助申報自由貿(mào)易試驗區(qū)政策，提供智能停車場、智能化辦公場所、跨境貿(mào)易、酒店住宿和物流等服務?！眲⒚终f。

在參觀完烏魯木齊國際紡服中心后，湖北銀豐實業(yè)集團有限責任公司董事長楊雄說：“入疆發(fā)展20年，從事棉花種植、收購加工和貿(mào)易。新疆具有勞動力成本低、電價低、補貼高以及靠近中亞、歐洲市場等諸多優(yōu)勢，在新疆發(fā)展，我們充滿信心?！?/p>

如今烏魯木齊國際紡服中心已有全國棉花交易市場集團新疆總部入駐；運營電商直播基地和供應鏈選品中心，累計成交單量60萬單，交易額2500萬元；與無錫惠山經(jīng)開區(qū)共同設立“新惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心”，促進中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。烏魯木齊國際紡服中心投資開發(fā)公司圍繞棉紡交易已開展大宗交易，累計交易額達44億元，業(yè)務拓展至華北、華東、華南地區(qū)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 補齊發(fā)展短板

在取得發(fā)展成就的同時，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)仍面臨一些短板。如新疆棉紡織產(chǎn)品品種與結構有待優(yōu)化；下游的服裝、針織、家紡等終端產(chǎn)業(yè)進展緩慢，規(guī)模偏小，就地深加工率偏低；印染產(chǎn)業(yè)開工率低；棉花交易價格波動對成本影響較大等。

針對這些問題，梁勇表示，新疆明確下一階段紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標：到2028年，全疆棉花及紡織品服裝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過3000億元，棉花就地轉化率45%，布產(chǎn)量20億米，服裝服飾產(chǎn)量8億件(套)。

“圍繞這一目標，確定十項重點任務?！绷河抡f。這十項重點任務分別是，建設優(yōu)質棉基地、推進延鏈補鏈、建設產(chǎn)業(yè)集群、拓展國內國際市場、強化科技賦能、培育品牌、培養(yǎng)高素質產(chǎn)業(yè)工人、推動清潔安全生產(chǎn)、建設公共服務體系和擴大宣傳。

推動延鏈補鏈就是提升裝備技術競爭力，推動棉花產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標準發(fā)展印染，加大服裝等終端產(chǎn)業(yè)支持力度。“新疆棉紡產(chǎn)品主要以純棉紗、純粘膠紗及棉/粘混合紗為主，缺少國內市場主導的棉與聚酯纖維和其他差別化纖維原料的混紡紗。針對這一問題，我們支持國內化纖龍頭企業(yè)立足新疆石化資源，建設化纖紡織全產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地，開發(fā)更多棉滌粘等混紡產(chǎn)品?！绷河抡f。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎。“今后一段時間，引進優(yōu)強企業(yè)，加快建設產(chǎn)業(yè)集群，仍是紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務。”梁勇表示，新疆將以南疆地區(qū)為重點，以阿克蘇阿拉爾國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設等為契機，積極承接中東部地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉移。

“市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引，將充分發(fā)揮新疆鄰近中亞、歐洲市場的區(qū)位和交通優(yōu)勢，幫助企業(yè)拓展市場。”梁勇表示。具體來說，就是推動棉紡織產(chǎn)業(yè)內外貿(mào)一體化，舉辦系列新疆棉促銷活動，通過廣交會、進博會等展會活動和RCEP等多邊合作機制，幫助企業(yè)大力拓展國際市場。

公共服務體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。目前，新疆正在加快建設國家級棉花棉紗交易中心和烏魯木齊國際紡服中心，鼓勵國內行業(yè)機構、大企業(yè)等投資主體參與建設技術研發(fā)、檢驗檢測、設計咨詢、教育培訓、期現(xiàn)貨交易等公共服務機構和平臺。

把大產(chǎn)業(yè)持續(xù)做強

在新疆，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有深遠的意義。

十年前，國家經(jīng)過深入調研，綜合考慮新疆社會、經(jīng)濟和區(qū)位條件，立足新疆棉花資源優(yōu)勢，作出發(fā)展新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)的重大決策。發(fā)展紡織服裝這一吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，能夠在產(chǎn)業(yè)化進程中增加新疆各族群眾的收入，促進人的現(xiàn)代化，推動新疆實現(xiàn)長治久安。

十年來，在國家政策支持下，新疆已成長為我國紡織產(chǎn)業(yè)新的聚集高地，棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

從經(jīng)濟學的角度來分析，無論原材料優(yōu)勢，還是中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)，抑或是市場開拓，新疆發(fā)展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)都符合經(jīng)濟規(guī)律，都有利于降低棉紡織企業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。因此將棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強，是新疆的必然選擇。

起點是一朵棉花，延伸是一條產(chǎn)業(yè)鏈。種植面積穩(wěn)定在3500萬畝左右，企業(yè)總數(shù)近4000家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2000億元……新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)已做大了，下一步的目標是做強。要圍繞從棉花生產(chǎn)、加工、交易到紡織、印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷延鏈補鏈強鏈，打通“煉化紡”一體化發(fā)展環(huán)節(jié)，形成從一朵棉花到一件衣的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。要堅持高質量發(fā)展要求，注重科技賦能，大力推廣棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化和紡織環(huán)節(jié)數(shù)智化改造，提高生產(chǎn)效率；還要注重環(huán)保要求，在發(fā)展印染等產(chǎn)業(yè)時，把保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置，走綠色發(fā)展之路。同時，要用好國內國外兩個市場，發(fā)揮中歐班列集結中心和“五口通八國、一路連歐亞”交通優(yōu)勢，發(fā)展外向型紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大是社會進步所致、經(jīng)濟規(guī)律所驅、人民樂業(yè)所盼。集各方努力，這一富民產(chǎn)業(yè)必將持續(xù)強大，終成世界紡服產(chǎn)業(yè)版圖中不可或缺的重要一極。