TPP完成磋商后,越南工商部長武輝煌業(yè)已接受越南通訊社采訪,并就越南未來正式加入前述協(xié)定后,所取得之商機(jī)與可面臨之挑戰(zhàn)等內(nèi)容提出評論。
據(jù)武部長表示,該協(xié)定完成磋商后,各會員國將進(jìn)行相關(guān)法律規(guī)定重新檢查程序,并開始呈相關(guān)權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)批淮通過,以便進(jìn)入正式簽署。
此等流程一般需要至少18個月。此段期間亦為各國準(zhǔn)備必要條件以能有效執(zhí)行該協(xié)定。至于越南方面,基于與TPP各國之共同協(xié)議,越南工商部與政府TPP諮商團(tuán)亦將向民眾正式公開公佈TPP全文,并配合相關(guān)部會進(jìn)行法律規(guī)定檢視以及批淮。此外,以TPP之重要程度,該協(xié)定于呈報批淮通過程序前亦將向黨中央執(zhí)委會報告。政府已有指示,要求各部會密切配合,俾利快速完成該報告草案。
TPP未來對越南帶來許多利益,主要在以下方面:
有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面,據(jù)獨立經(jīng)濟(jì)專家分析指出,TPP將有助于多增越南GDP至2020年與2025年分別為235億美元以及335億美元。至2025年越南出口金額亦將多增680億美元。值得注意為美國、日本與加拿大等越南主要出口市場將調(diào)降進(jìn)口關(guān)稅至零,此將有助于刺激越南出口產(chǎn)業(yè)。紡織成衣品、鞋類、水產(chǎn)品等越南重要出口產(chǎn)業(yè)在對該等市場之出口金額方面將可有突破之發(fā)展。
有關(guān)體制方面,加入WTO與TPP系越南繼續(xù)完善體制之機(jī)會,其中包括市場經(jīng)濟(jì)體制;有助于成長模式改革與經(jīng)濟(jì)重組進(jìn)程,并同時將有更多機(jī)會來完善更為透明且易于預(yù)料之經(jīng)營環(huán)境,從而促進(jìn)國內(nèi)外投資。特別是加強(qiáng)、完善智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)將吸引智能高之產(chǎn)業(yè)投資,例如藥品生產(chǎn)。
加上,TPP要求公務(wù)機(jī)構(gòu)透明管理與客觀管理等高標(biāo)準(zhǔn),將有助于越南進(jìn)一步完善法權(quán)政府,促進(jìn)政府組織架構(gòu)完善。
有關(guān)社會影響方面,加入TPP將有助于提高成長速度,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,提高人民收入及消饑減貧。另由于TPP協(xié)定內(nèi)容亦涵蓋環(huán)保承諾,爰市場開放、貿(mào)易自由化以及吸引投資亦將趨勢環(huán)保進(jìn)行,有助于越南永續(xù)發(fā)展。
然而,加入TPP亦對越南帶來若干挑戰(zhàn),主要為:
在經(jīng)濟(jì)方面,最大挑戰(zhàn)為競爭壓力,特別是在畜牧業(yè)。雖越南在許多農(nóng)業(yè)項目具有優(yōu)勢,惟在若干產(chǎn)業(yè)之競爭力仍很有限。預(yù)計TPP承諾生效實施時越南畜牧業(yè)將為面臨最多困難之產(chǎn)業(yè)。至于其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),競爭亦可能產(chǎn)生,惟其程度不大,原因系TPP各經(jīng)濟(jì)體間目前具互補(bǔ)性之出口項目結(jié)構(gòu)。
有關(guān)社會方面,加入TPP后競爭增加可能導(dǎo)致若干企業(yè),特別是仍靠政府協(xié)助、生產(chǎn)技術(shù)落后等企業(yè)處于困境,引發(fā)部份勞工失業(yè)之可能性。惟,由于大部份TPP各經(jīng)濟(jì)體與越南不產(chǎn)生直接競爭,爰除了少數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外,預(yù)計前述不利影響僅具局部性,規(guī)模不大,并僅具短期性影響。
為能降低TPP可能帶來之不利影響,在農(nóng)業(yè)方面,越南應(yīng)盡一切努力,將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)為商機(jī),進(jìn)行成長模式改革與經(jīng)濟(jì)重組,其中特別重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重組,促進(jìn)科技應(yīng)用,轉(zhuǎn)為大型農(nóng)莊經(jīng)營,以利降低成本,易于品質(zhì)、食品衛(wèi)生安全監(jiān)管以及採用生技,符合于農(nóng)業(yè)策略規(guī)劃。
有關(guān)體制方面,為能執(zhí)行TPP承諾,越南將對貿(mào)易、投資、招標(biāo)、智慧財產(chǎn)、勞工、環(huán)保等法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、修正。
有關(guān)社會方面,以TPP帶來之新機(jī)會,越南將能創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會,有助于將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)移轉(zhuǎn)為越南真正有競爭優(yōu)勢之產(chǎn)業(yè)。此外,越南政府亦應(yīng)提出協(xié)助措施,主動處理勞工重新培訓(xùn)可能發(fā)生之消極影響。
雖目前越南與TPP各會員國間仍有很大之發(fā)展差距,以及該協(xié)定之若干承諾對越南仍顯陌生,包括勞工、環(huán)保、智慧財產(chǎn)、政府採購、國營企業(yè)等,惟越南亦已有參與國際經(jīng)濟(jì)整合之經(jīng)驗。實際上,越南黨與政府之政策與主張亦趨向建立一個更為有效、更為透明化、易于預(yù)料且符合于越南參與之各項國際協(xié)定基本原則行政機(jī)構(gòu);因此越南參加TPP系完全符合于越南黨與政府之國際經(jīng)濟(jì)整合原則與方向。參加一項高標(biāo)準(zhǔn)之TPP協(xié)定亦有助于加速各個經(jīng)濟(jì)體重組、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制,其中包括國營企業(yè)重組。
當(dāng)然,對于若干高標(biāo)準(zhǔn)承諾,越南與TPP低度發(fā)展會員國需要一定時間來提高能力、修正法律、提高執(zhí)行者能力。此等問題將于適當(dāng)時間以TPP高度發(fā)展會員國之技術(shù)性協(xié)助處理,俾利保證越南能于適當(dāng)時間執(zhí)行、適用與TPP發(fā)達(dá)會員國相同之標(biāo)準(zhǔn)。越南工商部長評論加入TPP后之影響
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