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　　昨日，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國家儲(chǔ)備棉輪換有關(guān)安排的公告》(2016年第9號(hào))精神，全國棉花交易市場、中國儲(chǔ)備棉管理總公司、中國纖維檢驗(yàn)局分別制訂了《2015/2016年度國家儲(chǔ)備棉輪出交易辦法》、《2015/2016年度國家儲(chǔ)備棉出庫實(shí)施細(xì)則》和《2015/2016年度國家儲(chǔ)備棉輪出公證檢驗(yàn)實(shí)施辦法》。
　　從公布的上述文件內(nèi)容來看，國儲(chǔ)棉拋售的時(shí)間、競價(jià)方法、出庫質(zhì)量和數(shù)量的確定等和市場預(yù)期差不多，但重要的也是市場特別關(guān)心的總量問題，仍是200萬噸，并沒有如前期棉價(jià)暴漲時(shí)，有關(guān)部門所講的那樣在市場預(yù)期的200萬噸的基礎(chǔ)上增加。
　　從海關(guān)等部門公布的紡織業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)分析，國產(chǎn)棉布出口數(shù)量增長強(qiáng)勁，國內(nèi)市場對(duì)棉花的需求正在不斷增加，市場估計(jì)國儲(chǔ)棉拋售很難壓制住棉價(jià)上漲的欲望。
　　據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，市場所關(guān)心的國儲(chǔ)棉拋售的主要幾個(gè)細(xì)節(jié)問題，有關(guān)部門均做了詳細(xì)的規(guī)定。情況如下：
　　一、2015/2016年度國家儲(chǔ)備棉輪出交易辦法
　　為保證國家儲(chǔ)備棉（以下簡稱“儲(chǔ)備棉”）輪出交易按照“公開、公正、公平”的原則進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。本辦法適用于規(guī)范2015/2016年度儲(chǔ)備棉輪出交易行為，全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）、買方、賣方和儲(chǔ)備棉承儲(chǔ)倉庫等相關(guān)各方須遵守此辦法。
　　儲(chǔ)備棉輪出交易由國家有關(guān)部門委托交易市場組織實(shí)施。交易時(shí)間為2016年5月3日至2016年8月31日期間的國家法定工作日。每日具體交易時(shí)間分為上午和下午各1節(jié)，即：上午交易節(jié)自10：00開始交易，10：30開始1分鐘倒計(jì)時(shí)，11：00開始30秒倒計(jì)時(shí)，直至閉市；下午交易節(jié)自3：00開始交易，3：30開始1分鐘倒計(jì)時(shí)，4：00開始30秒倒計(jì)時(shí)，直至閉市。如上午交易節(jié)至下午3：00仍未結(jié)束，則下午交易節(jié)于上午交易節(jié)結(jié)束后即開始。
　　交易資格。儲(chǔ)備棉輪出交易的賣方為中國儲(chǔ)備棉管理總公司（以下簡稱“中儲(chǔ)棉總公司”）。參與儲(chǔ)備棉輪出交易的買方為經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊(cè)的法人企業(yè)，資信狀況良好，無不良經(jīng)營記錄。參與輪出交易的買方應(yīng)注冊(cè)為交易市場交易商。如企業(yè)尚未成為交易市場交易商，須按照交易市場有關(guān)規(guī)定辦理入市手續(xù)，交易市場相應(yīng)開通交易權(quán)限。交易商通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程參與輪出交易。交易商應(yīng)對(duì)其在交易市場的一切交易活動(dòng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
　　交易方式。儲(chǔ)備棉輪出通過競賣交易方式銷售。競賣交易是指擬銷售的儲(chǔ)備棉質(zhì)量和數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過交易市場預(yù)先公布后掛牌報(bào)價(jià)，由符合資格的買方交易商（以下簡稱“買方”）自主加價(jià)，按價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先原則，以最高購買價(jià)成交，雙方通過交易市場簽訂購銷合同的交易方式。競賣交易實(shí)行倒計(jì)時(shí)制。即所有參與交易的買方對(duì)當(dāng)日某一交易節(jié)內(nèi)所有批次的儲(chǔ)備棉在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不再提出任何新的報(bào)價(jià)，則該交易節(jié)全場結(jié)束競價(jià)，自動(dòng)成交。標(biāo)準(zhǔn)級(jí)（3128B）儲(chǔ)備棉的銷售底價(jià)按國家有關(guān)部門規(guī)定的方式計(jì)算確定，非標(biāo)準(zhǔn)級(jí)儲(chǔ)備棉的銷售底價(jià)由交易市場按中國棉花協(xié)會(huì)公布的有關(guān)質(zhì)量差價(jià)表計(jì)算確定。每日上市數(shù)量和實(shí)際批次儲(chǔ)備棉的銷售底價(jià)以屆時(shí)公布的上市數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。買方在銷售底價(jià)基礎(chǔ)上自主加價(jià)，每次最小加價(jià)幅度為20元/噸。成交后，買方與中儲(chǔ)棉總公司簽訂經(jīng)國家工商行政管理部門登記備案的《國家儲(chǔ)備棉購銷合同》，交易市場見證。交易的計(jì)量單位為“噸”，計(jì)價(jià)單位為“元/噸”（含增值稅）。儲(chǔ)備棉輪出交易資源由國家有關(guān)部門委托中儲(chǔ)棉總公司負(fù)責(zé)組織，由中纖局按照GB1103.1－2012《棉花第1部分：鋸齒加工細(xì)絨棉》國家標(biāo)準(zhǔn)組織全面公證檢驗(yàn)，每批儲(chǔ)備棉的公證檢驗(yàn)證書標(biāo)示結(jié)果作為參與交易和成交結(jié)算貨款的質(zhì)量、重量依據(jù)。進(jìn)口棉的重量按原進(jìn)口時(shí)的商檢凈重檢驗(yàn)結(jié)果銷售。2014/2015年度已經(jīng)過公證檢驗(yàn)的進(jìn)口棉不再進(jìn)行公證檢驗(yàn)。
　　交貨及提貨。除不可抗力外，買方應(yīng)于有關(guān)批次《儲(chǔ)備棉出庫單》開具之日起10個(gè)工作日（含）內(nèi)提貨完畢，承儲(chǔ)倉庫應(yīng)及時(shí)辦理出庫有關(guān)事宜，不得無故拒絕、拖延、阻擾。買方逾期未提貨的，相關(guān)棉花轉(zhuǎn)作商品棉管理。質(zhì)量重量保障和交易糾紛處理。買方如對(duì)購買的國產(chǎn)棉的質(zhì)量和重量或進(jìn)口棉的質(zhì)量的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可以在《儲(chǔ)備棉出庫單》出具之日起的10個(gè)工作日內(nèi)向交易市場提交復(fù)檢申請(qǐng)，交易市場初審符合申請(qǐng)條件的及時(shí)轉(zhuǎn)交中纖局并抄送中儲(chǔ)棉總公司，中纖局指定復(fù)檢機(jī)構(gòu)按申請(qǐng)人申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)檢；超出10個(gè)工作日，有關(guān)單位不接受復(fù)檢申請(qǐng)。2014/2015年度公證檢驗(yàn)的進(jìn)口棉可接受顏色級(jí)、軋工質(zhì)量、長度和馬克隆值的復(fù)檢申請(qǐng)；2015/2016年度公證檢驗(yàn)的進(jìn)口棉可接受顏色級(jí)、軋工質(zhì)量、長度、馬克隆值、斷裂比強(qiáng)度和長度整齊度指數(shù)的復(fù)檢申請(qǐng)；2015/2016年度公證檢驗(yàn)的國產(chǎn)棉可接受公定重量、顏色級(jí)、軋工質(zhì)量、長度、馬克隆值、斷裂比強(qiáng)度和長度整齊度指數(shù)的復(fù)檢申請(qǐng)。進(jìn)口棉不接受重量復(fù)檢申請(qǐng)。有關(guān)復(fù)檢程序和結(jié)果反饋按照中纖局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。買方在提交復(fù)檢申請(qǐng)的同時(shí)，需將復(fù)檢費(fèi)用預(yù)存在交易市場儲(chǔ)備棉交易保證金賬戶，或保障買方在交易市場預(yù)存的可動(dòng)用保證金數(shù)額足夠支付復(fù)檢費(fèi)用。復(fù)檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：只檢驗(yàn)質(zhì)量的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為43元/噸；只檢驗(yàn)重量的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為37元/噸；同時(shí)檢驗(yàn)質(zhì)量和重量的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為80元/噸。國產(chǎn)棉的質(zhì)量復(fù)檢結(jié)果中，顏色級(jí)、軋工質(zhì)量、長度級(jí)、馬克隆值級(jí)、斷裂比強(qiáng)度級(jí)、長度整齊度指數(shù)中任意一項(xiàng)指標(biāo)與原公證檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，買方可提出退貨，如買方選擇不退貨，仍按原公證檢驗(yàn)結(jié)果結(jié)算貨款。國產(chǎn)棉的重量復(fù)檢結(jié)果與原公定重量檢驗(yàn)結(jié)果差異在1％及以內(nèi)的，按原公定重量檢驗(yàn)結(jié)果結(jié)算貨款；重量復(fù)檢結(jié)果與原公定重量檢驗(yàn)結(jié)果差異在1％以上的，買方可提出退貨，如買方選擇不退貨，仍按原公定重量檢驗(yàn)結(jié)果結(jié)算貨款。進(jìn)口棉質(zhì)量復(fù)檢結(jié)果中，顏色級(jí)、軋工質(zhì)量、長度級(jí)、馬克隆值級(jí)、斷裂比強(qiáng)度級(jí)、長度整齊度指數(shù)中任意一項(xiàng)指標(biāo)與原公證檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，買方可提出退貨，如買方選擇不退貨，仍按原檢驗(yàn)結(jié)果結(jié)算貨款。倉庫配合復(fù)檢發(fā)生的搬倒費(fèi)用（40元/噸）由買方承擔(dān)。如復(fù)檢結(jié)果與原公證檢驗(yàn)結(jié)果一致的，有關(guān)復(fù)檢費(fèi)用由買方承擔(dān)，否則，買方交易商不承擔(dān)復(fù)檢費(fèi)用。質(zhì)量復(fù)檢結(jié)果與原公證檢驗(yàn)結(jié)果是否一致的標(biāo)準(zhǔn)按中纖局發(fā)布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除非發(fā)生下列情形，已成交儲(chǔ)備棉不予退貨。一是經(jīng)中纖局認(rèn)定的摻雜使假；二是經(jīng)中纖局復(fù)檢認(rèn)定質(zhì)量或重量與原檢驗(yàn)結(jié)果不一致；三是棉包內(nèi)部有污染、霉變現(xiàn)象。輪出的儲(chǔ)備棉如存在摻雜使假等嚴(yán)重質(zhì)量問題，由中纖局按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》予以處理。在買方購買的儲(chǔ)備棉符合退貨條件且買方選擇退貨的情況下，中儲(chǔ)棉總公司應(yīng)及時(shí)辦理退貨手續(xù)，并于買方提出退貨申請(qǐng)且原“捆”棉花已退回原承儲(chǔ)倉庫的5個(gè)工作日內(nèi)將成交貨款退還給買方。買方只能按成交時(shí)的整“捆”辦理退貨。
　　二、2015/2016年度國家儲(chǔ)備棉出庫實(shí)施細(xì)則
　　根據(jù)國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國家儲(chǔ)備棉輪換有關(guān)安排的公告》（2016年第9號(hào)）的有關(guān)要求，中國儲(chǔ)備棉管理總公司（以下簡稱“中儲(chǔ)棉總公司”）制訂2015/2016年度國家儲(chǔ)備棉出庫實(shí)施細(xì)則。
　　出庫儲(chǔ)備棉數(shù)量、結(jié)構(gòu)和庫點(diǎn)安排。本年度出庫總量暫按200萬噸安排，出庫儲(chǔ)備棉為2011-2012年度儲(chǔ)備棉及部分2013年度儲(chǔ)備棉。出庫儲(chǔ)備棉結(jié)構(gòu)和庫點(diǎn)安排按照“先進(jìn)先出”的原則，考慮紡織企業(yè)實(shí)際需求情況，同時(shí)兼顧儲(chǔ)備棉安全管理需要。
　　儲(chǔ)備棉銷售和提貨流程。儲(chǔ)備棉銷售方式。儲(chǔ)備棉銷售通過全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）公開競價(jià)銷售。數(shù)據(jù)的發(fā)布和傳遞。儲(chǔ)備棉出庫庫點(diǎn)和儲(chǔ)備棉相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)通過中儲(chǔ)棉總公司、中國纖維檢驗(yàn)局、全國棉花交易市場對(duì)外發(fā)布。交易數(shù)據(jù)由中儲(chǔ)棉總公司在交易的前一日向交易市場提供。交易閉市后交易市場將成交結(jié)果及時(shí)傳中儲(chǔ)棉總公司。
　　儲(chǔ)備棉出庫費(fèi)為45元/噸（國家法定節(jié)日出庫費(fèi)為60元/噸），由買方自行承擔(dān)，提貨前與相關(guān)承儲(chǔ)單位結(jié)清出庫費(fèi)，嚴(yán)禁承儲(chǔ)單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。