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　　印染是紡織產(chǎn)業(yè)鏈中提高紡織品附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為紡織工業(yè)最重要的行業(yè)之一，今年卻遭遇了“史上最嚴(yán)”的重重考驗(yàn)。各種環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，且越來越嚴(yán)苛，這些環(huán)保政策在環(huán)境保護(hù)的理念、機(jī)制、保障等方面均有重大突破和創(chuàng)新，也為推動(dòng)建立多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系作出了重要的政策保障。但是就像紅綠燈設(shè)置一樣，2014年的印染行業(yè)有些“紅燈”設(shè)置不合理，造成執(zhí)行難，成為“紙上的口號(hào)”。良法促善治，關(guān)鍵在執(zhí)行。另一方面，對(duì)于印染行業(yè)的“紅綠燈”政策，如果過分強(qiáng)調(diào)“紅燈”而沒有“綠燈”，那么再好的“信號(hào)燈”設(shè)置也會(huì)遭遇執(zhí)行難，或許良好企業(yè)也不得不“闖紅燈”。因此對(duì)于印染行業(yè)的環(huán)保政策，更重要的是合理設(shè)置“紅燈”和“綠燈”。

　　《紡織染整行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》公開征求意見

　　3月，環(huán)保部透露，由其制定的《紡織染整行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》公開征求意見。指南的重要內(nèi)容是在對(duì)全國(guó)紡織染整企業(yè)進(jìn)行大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成紡織染整工業(yè)全流程可行工藝的篩選，從而做到紡織染整企業(yè)在源頭預(yù)防污染物產(chǎn)生及末端綜合治理污染的目的。通過技術(shù)篩選和評(píng)估，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，鼓勵(lì)采用污染防治可行技術(shù)，使先進(jìn)的污染防治技術(shù)得以廣泛地推廣應(yīng)用。

　　依據(jù)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以全過程控制和管理的原則，制定紡織行業(yè)從污染源頭控制到末端治理全過程的污染防治可行技術(shù)及其環(huán)境管理實(shí)踐要求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的高水平整體保護(hù)；借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)、歐盟)紡織染整工業(yè)污染防治管理體系的成功經(jīng)驗(yàn)，并充分考慮我國(guó)紡織染整工業(yè)現(xiàn)狀水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境保護(hù)要求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)等，編制適合我國(guó)國(guó)情的紡織染整工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南；科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合。

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　　《紡織染整行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》既然是技術(shù)指南，最重要的一點(diǎn)就是是否與實(shí)際結(jié)合，是否能“拿來就用”。

　　類似《指南》這樣的文件，核心希望是改變目前環(huán)境管理缺乏技術(shù)支撐的現(xiàn)狀，建立符合我國(guó)當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和環(huán)境管理各環(huán)節(jié)相配套的技術(shù)管理體系，使企業(yè)、環(huán)保部門能夠方便、快捷地從公開渠道了解污染防治的技術(shù)狀況、適用范圍、效果、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益等，正確選擇、使用先進(jìn)、高效的技術(shù)或裝備。

　　杭州出臺(tái)《意見》將打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市

　　3月，《杭州打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)，被當(dāng)?shù)胤Q為杭州市史上最嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管規(guī)定。《意見》共5大部分20條具體舉措，條條分量十足。

　　《意見》要求最嚴(yán)格執(zhí)法中，對(duì)廢水沒有達(dá)標(biāo)、直接向環(huán)境排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對(duì)沒有污水處理設(shè)施、沒有接入排污管網(wǎng)的企業(yè)一律關(guān)停，對(duì)違法排污、嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)一律按最高限額進(jìn)行處罰。杭州市將建立一支公安環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，環(huán)保、公安部門將聯(lián)合查處環(huán)境違法行為，對(duì)符合“兩高”司法解釋的14種環(huán)境違法行為一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在最嚴(yán)格的監(jiān)控方面，杭州市將創(chuàng)造性地開展“陽光排污口”設(shè)置工作，即將排污口從原先的廠區(qū)內(nèi)移到廠區(qū)外，做統(tǒng)一銘牌標(biāo)示，方便公眾監(jiān)督。群眾可以看到廠里排出污水的顏色、流量，聞到污水的氣味。還可以用pH值試紙對(duì)污水酸堿進(jìn)行初步檢測(cè)。

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　　“亂世用重典”這是歷史慣例，現(xiàn)在的印染行業(yè)顯然完全不屬于“亂世”，因此該《意見》是否過嚴(yán)有待實(shí)際執(zhí)行去檢驗(yàn)。

　　杭州已經(jīng)在全面開展“刷卡排污”工作，用刷卡的形式對(duì)排污量進(jìn)行精確控制。這在江蘇等地已經(jīng)被證實(shí)是行之有效的方法，值得肯定。

　　《意見》中指出杭州市還將組建環(huán)保法庭。這也是環(huán)保監(jiān)管的進(jìn)步，因?yàn)橐磺幸苑蔀闇?zhǔn)繩，陽光執(zhí)法這是《意見》能否為企業(yè)認(rèn)可的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

　　浙江4月1日起排污費(fèi)增加一倍

　　浙江省物價(jià)局公布，自4月1日起，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將比之前標(biāo)準(zhǔn)增加一倍以上。

　　水污染物、大氣污染物中五類重金屬因子的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別由每污染當(dāng)量0.7元和0.6元統(tǒng)一調(diào)整為1.8元。而水污染物中除五類重金屬因子外的各因子，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每污染當(dāng)量0.7元調(diào)整為1.4元。

　　據(jù)了解，以污水排污費(fèi)為例，對(duì)企業(yè)每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到小的順序，最多不超過3項(xiàng)。

　　以現(xiàn)行的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，水污染物中，苯并芘(常見的高活性間接致癌物)有0.3毫克就達(dá)到了一個(gè)征收當(dāng)量。污水中最常見的氨氮、總磷每污染當(dāng)量分別為00.8千克、0.25千克。

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　　目前，廣東、江蘇、新疆等省區(qū)也已全部或部分調(diào)高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。這無疑給當(dāng)?shù)赜∪酒髽I(yè)帶來了巨大的影響，染料等原材料漲價(jià)，人工貴用工難，越來越嚴(yán)苛的環(huán)保要求更是讓廣大印染企業(yè)感覺壓力山大。

　　目前國(guó)內(nèi)很多大型企業(yè)已將企業(yè)廢水作為一項(xiàng)重中之重的治理任務(wù)。印染企業(yè)是廢水排放大戶之一，但是印染行業(yè)一直在推進(jìn)節(jié)能減排，一直在為環(huán)保做著自己的努力，即使這樣，環(huán)保問題已成為內(nèi)外部環(huán)境制約下的國(guó)內(nèi)印染行業(yè)不可回避的重要問題。

　　《2014年南通市印染行業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案》啟動(dòng)

　　4月，江蘇省南通市政府下發(fā)了《2014年南通市印染行業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案》，啟動(dòng)了南通市印染行業(yè)污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。崇川作為主城區(qū)，成為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，也制定了相似的針對(duì)印染行業(yè)污染的專項(xiàng)整治方案。

　　同時(shí)，崇川區(qū)環(huán)保局派出兩個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)第一批檢查對(duì)象10家印染企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，對(duì)每家企業(yè)的總排口廢水進(jìn)行了取樣分析。檢查中，發(fā)現(xiàn)崇川東方整理廠水污染處理設(shè)施存在酸化水解池未以潛水?dāng)嚢杵魈娲貧馄鳎瑹o后置物化處理等問題；南通山益紡織品有限公司水污染處理設(shè)施調(diào)節(jié)池曝氣未攪拌，水解酸化池部分、氣浮池、污泥壓濾機(jī)未運(yùn)轉(zhuǎn)，且監(jiān)測(cè)報(bào)告弄虛作假。對(duì)以上環(huán)境違法行為，崇川區(qū)環(huán)保局當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查取證，并正式立案調(diào)查。

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　　仔細(xì)閱讀該整治方案，可以看出，崇川區(qū)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)有幾個(gè)重點(diǎn)：以嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度為重點(diǎn)，全面開展排污許可證清理規(guī)范工作；以印染廢水深度處理為重點(diǎn)，強(qiáng)化污水處理設(shè)施的提標(biāo)升級(jí)改造；以完善印染企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，杜絕弄虛作假等違法行為；以強(qiáng)化對(duì)印染企業(yè)日常監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全印染企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬。

　　《方案》很好，關(guān)鍵是看企業(yè)能否依法實(shí)施，當(dāng)?shù)卣畬?duì)敷衍了事的企業(yè)能否做到依法停產(chǎn)治理，并依法處罰。

　　《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB30770-2014》首次發(fā)布

　　環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局5月16日首次發(fā)布了《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB30770-2014》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水污染物排放控制要求適用于企業(yè)直接或間接向其法定邊界外排放水污染物的行為。

　　該標(biāo)準(zhǔn)明確指出，《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是錫、銻、汞工業(yè)污染物排放控制的基本要求。地方省級(jí)人民政府對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求比本標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格時(shí)，應(yīng)按照批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求執(zhí)行。

　　同時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)要求，新建企業(yè)自2014年7月1日、現(xiàn)有企業(yè)自2015年1月1日起執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要和經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。

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　　新標(biāo)準(zhǔn)將于2015年1月1日即將在現(xiàn)有企業(yè)中執(zhí)行。

　　本報(bào)記者曾經(jīng)采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，GB30770-2014標(biāo)準(zhǔn)是目前重金屬污染物排放濃度限值最為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的廢水hg、cd、cr、pb、as的排放濃度限值比《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)》中對(duì)應(yīng)的污染物排放濃度限值分別嚴(yán)格9倍、4倍、6.5倍、4倍、4倍。

　　新建企業(yè)污染物排放限值接近發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，特別排放限值達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。因此希望執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的地方，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，公平執(zhí)法。

　　印染企業(yè)準(zhǔn)入公告落實(shí)座談會(huì)在京召開

　　6月，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司在北京召開了落實(shí)印染行業(yè)準(zhǔn)入條件座談會(huì)，中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)和部分省市工業(yè)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議就落實(shí)《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件（2010年修訂版）》、落實(shí)《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、以及印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)方向進(jìn)行了研究討論。

　　消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)王偉表示，印染是紡織產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高紡織產(chǎn)品附加值的重點(diǎn)所在。為加快印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排，提升印染產(chǎn)品質(zhì)量，提高印染企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的能力和水平，工業(yè)和信息化部于2010年印發(fā)了印染行業(yè)準(zhǔn)入條件，并于2012年開始了印染企業(yè)準(zhǔn)入公告工作。

　　在各地工業(yè)、環(huán)保部門以及印染企業(yè)的支持配合下，目前已公告了兩批符合印染行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)名單（第一批公告119家企業(yè)，第二批公告80家企業(yè)）。據(jù)了解，中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)正在大力推廣該公告。

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　　《印染企業(yè)準(zhǔn)入公告》標(biāo)準(zhǔn)有些高。日本一條平網(wǎng)印花生產(chǎn)線，只需1.6人操作，而中國(guó)則需要4人。但并非勞動(dòng)成本高，其價(jià)格就能“水漲船高”。以浙江為例，印染平均加工費(fèi)為每米3.01元，而日本、韓國(guó)則高達(dá)每米30元。

　　從2010年到目前，全國(guó)已有近300家印染企業(yè)通過了《印染企業(yè)準(zhǔn)入公告》。要通過該公告，企業(yè)產(chǎn)品合格率必須達(dá)到95%以上、實(shí)施三級(jí)用能、用水計(jì)量管理，并建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等。

　　《印染企業(yè)準(zhǔn)入公告》不是也不應(yīng)該成為企業(yè)成長(zhǎng)的攔路虎，因此為企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)是迫在眉睫的事情。

　　印染企業(yè)請(qǐng)從節(jié)能項(xiàng)目拿錢

　　在9月舉行的2014威士邦全國(guó)印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委國(guó)家節(jié)能中心推廣處副處長(zhǎng)高紅發(fā)布了《當(dāng)前節(jié)能工作形勢(shì)及重點(diǎn)》。這項(xiàng)發(fā)布引起了與會(huì)印染企業(yè)負(fù)責(zé)人的廣泛關(guān)注。在會(huì)上，高紅呼吁廣大印染企業(yè)積極申報(bào)專項(xiàng)資金支持，做好節(jié)能減排工作。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)紡織報(bào)》記者形象地描述：“這是國(guó)家給我們企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排送錢來了。”

　　據(jù)高紅介紹，為加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)與推廣。2014年年初，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》，明確了申報(bào)流程、評(píng)選方法、推廣手段。發(fā)布6批國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，大力推行政府節(jié)能采購。安排中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持節(jié)能技術(shù)改造。同時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政加大節(jié)能減排工作支持力度。并在18個(gè)城市開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。

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　　對(duì)印染企業(yè)來講，最重要的是抓好工作落實(shí)。很多印染企業(yè)從沒有申請(qǐng)過類似的項(xiàng)目資金。因此有關(guān)部門有必要加強(qiáng)信息公開透明度，同時(shí)開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。另外就是要適當(dāng)調(diào)減霧霾嚴(yán)重地區(qū)和能耗大省能耗增量等因素，將能源消費(fèi)增量分解到各地區(qū)，確保既能完成國(guó)家節(jié)能目標(biāo)，又能保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要。推行市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，完善和落實(shí)支持節(jié)能的財(cái)稅政策，加快推行合同能源管理，發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　國(guó)標(biāo)COD間接排放限值有望調(diào)為500mg/L

　　11月，記者從中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，通過中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)積極向有關(guān)部門反映《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4287-2012)中有些標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，絕大部分印染企業(yè)很難執(zhí)行。

　　環(huán)境保護(hù)部向發(fā)展改革委辦公廳、商務(wù)部辦公廳、質(zhì)檢總局辦公廳、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)等數(shù)十家單位發(fā)出關(guān)于征求對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4287-2012)修改單征求意見稿，將原標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)需氧量間接排放的限值從200mg/L調(diào)整為500mg/L，5日生化需氧量間接排放的限值從50mg/L調(diào)整為150mg/L，同時(shí)規(guī)定此調(diào)整“僅適用于企業(yè)向具有專門服務(wù)于紡織染整廢水處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等)污水處理廠排放的情形”。

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　　調(diào)整的實(shí)質(zhì)意味著充分發(fā)揮園區(qū)污水處理廠的集中處理優(yōu)勢(shì)，即總體占地需求減少、企業(yè)投資成本降低、園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水量、水質(zhì)更加穩(wěn)定、有利于提升園區(qū)總體水處理管理水平、運(yùn)行效果好、便于監(jiān)管等。從環(huán)境效益來看，園區(qū)集中預(yù)處理可以較企業(yè)更早地建成污水處理設(shè)施，提早運(yùn)行，并有利于提高運(yùn)行管理人員工作水平，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從污染物減排量來看，由于紡織染整廢水的COD和BOD5濃度較高，均在排放標(biāo)準(zhǔn)之上，因此集中治理與分散治理按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，減排效果是相同的。