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日前，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等8部門印發(fā)《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤政策實(shí)施方案(2024-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)？如何進(jìn)一步提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局纖維質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)雷永康就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

兵地實(shí)現(xiàn)互交互認(rèn)

新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤政策，是棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的重要組成部分，對(duì)符合優(yōu)質(zhì)棉標(biāo)準(zhǔn)的棉花實(shí)際種植者(包含基本農(nóng)戶、植棉職工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)發(fā)放質(zhì)量補(bǔ)貼，有效激勵(lì)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)，提升棉花生產(chǎn)加工質(zhì)量，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“往年政策主體具體分為自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，兩者分別施行對(duì)應(yīng)的政策，新一年度兵地棉花實(shí)現(xiàn)互交互認(rèn)，政策的補(bǔ)貼對(duì)象涵蓋疆內(nèi)所有植棉縣(市、區(qū))以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所有植棉師的棉花種植者?！崩子揽嫡f，質(zhì)量補(bǔ)貼依托公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，完善質(zhì)量追溯系統(tǒng)，精準(zhǔn)追溯優(yōu)質(zhì)棉花實(shí)際種植者，實(shí)現(xiàn)種植、采收、收購(gòu)、加工、公證檢驗(yàn)等信息的有效關(guān)聯(lián)，完成從皮棉公證檢驗(yàn)結(jié)果到棉花實(shí)際種植者的精準(zhǔn)追溯。

2021年，新疆開始開展棉花質(zhì)量追溯，就是要通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)棉花實(shí)際種植者、棉花加工企業(yè)持續(xù)重視和提升棉花質(zhì)量，更好服務(wù)優(yōu)質(zhì)棉花棉紗基地建設(shè)。整合現(xiàn)有棉花產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量數(shù)據(jù)，完善質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立健全從籽棉到皮棉的質(zhì)量追溯體系，著力解決加工環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)斷鏈的問題，有效關(guān)聯(lián)棉花種植、收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、公證檢驗(yàn)等信息，實(shí)現(xiàn)從棉花種植者到皮棉的精準(zhǔn)追溯。

參與質(zhì)量補(bǔ)貼有條件

《實(shí)施方案》提出，參與質(zhì)量補(bǔ)貼的棉花實(shí)際種植者交售的籽棉，經(jīng)過公證檢驗(yàn)，符合質(zhì)量補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)的，擬按0.35元/公斤進(jìn)行質(zhì)量補(bǔ)貼(根據(jù)當(dāng)年棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金到位情況，適時(shí)調(diào)整質(zhì)量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))。優(yōu)質(zhì)棉花是指達(dá)到“雙29B2”級(jí)及以上(纖維長(zhǎng)度大于等于29mm，斷裂比強(qiáng)度大于等于29cN/tex，馬克隆值A(chǔ)級(jí)或B2級(jí))，長(zhǎng)度整齊度指數(shù)大于等于82%的細(xì)絨棉。這是目前國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)中高端紡織品的原料“起跑線”，也是新疆棉花質(zhì)量補(bǔ)貼的“達(dá)標(biāo)線”。

雷永康介紹，棉花實(shí)際種植者參與質(zhì)量補(bǔ)貼應(yīng)滿足3個(gè)條件：種植時(shí)，同一追溯地塊應(yīng)為單一品種，按照《新疆棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)方案(試行)》種植，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，做好農(nóng)用薄膜的回收；采收時(shí)，應(yīng)為成型的機(jī)采棉卷，具有質(zhì)量追溯唯一識(shí)別碼或芯片，復(fù)采棉、落地棉不予補(bǔ)貼；售棉時(shí)，應(yīng)交售至質(zhì)量補(bǔ)貼公示的棉花加工企業(yè)，告知企業(yè)打印質(zhì)量追溯卡。

而棉花加工企業(yè)參與質(zhì)量補(bǔ)貼也應(yīng)滿足3個(gè)條件：上一年度誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)或B級(jí)企業(yè)；具備質(zhì)量追溯軟硬件條件，懸掛“棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤政策加工企業(yè)”牌匾或張貼公示結(jié)果、承諾書；按戶建立質(zhì)量追溯臺(tái)賬。

取消種植規(guī)模門檻

雷永康介紹，新一年度政策進(jìn)一步降低參與質(zhì)量補(bǔ)貼的門檻，從試點(diǎn)開始沿用至2023年的種植規(guī)模門檻于今年取消，凡是疆內(nèi)棉花種植者，不論種植規(guī)模大小，均可參與質(zhì)量補(bǔ)貼。

棉花實(shí)際種植者根據(jù)自愿原則，可選擇售棉現(xiàn)場(chǎng)組合參與質(zhì)量補(bǔ)貼，在品種相同且“一試五定”質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果基本一致的前提下，在信息平臺(tái)質(zhì)量追溯模塊簽訂協(xié)議，也可在采收前組合參與質(zhì)量補(bǔ)貼，根據(jù)棉花品種和質(zhì)量狀況，可自愿以500畝為最小追溯單元組合參與質(zhì)量補(bǔ)貼。

“隨著質(zhì)量補(bǔ)貼政策的優(yōu)化完善，參與質(zhì)量追溯的籽棉量和優(yōu)質(zhì)棉量大幅增加，足見質(zhì)量補(bǔ)貼的實(shí)施對(duì)于棉花實(shí)際種植者和棉花加工企業(yè)持續(xù)提升棉花質(zhì)量的重要影響?！崩子揽嫡f，目前，各部門通過充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開展監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、智能化發(fā)展，共同促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。