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　　國家發(fā)展改革委辦公廳在12月23日發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于放寬棉花收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)棉農(nóng)利益的函》。針對(duì)湖北、湖南和江西省三省今年由于天氣問題棉花質(zhì)量差強(qiáng)人意的情況，經(jīng)研究并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，此三地的棉花收儲(chǔ)需適當(dāng)降低收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（顏色級(jí)標(biāo)準(zhǔn)降到淡點(diǎn)污棉三級(jí)及以上，長度級(jí)標(biāo)準(zhǔn)降到26毫米及以上），并且按產(chǎn)量限定各省交儲(chǔ)的總量。因此，接觸江西地區(qū)的部分棉企，以便了解這一政策對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可能產(chǎn)生的影響及企業(yè)的看法。
　　江西的棉企普遍表示，這一政策整體上說對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有一定幫助。由于江西今年干旱，棉花的長度不如往年，26毫米棉花占比約20%左右，當(dāng)?shù)孛奁蠡蚨嗷蛏俣即祟惷藁ǖ膸齑?。而這一政策的出臺(tái)擴(kuò)大交儲(chǔ)范圍，這部分原本積壓的棉花獲得交儲(chǔ)資格。有棉企負(fù)責(zé)人說，在該政策出臺(tái)之前，26毫米棉花交不了儲(chǔ)就只能走現(xiàn)貨市場，這類棉花的加工成本在17500-18000元/噸左右，而走現(xiàn)貨的價(jià)格也就是18000元/噸不到，并且按實(shí)際情況的不同可能還會(huì)有所浮動(dòng)，現(xiàn)貨即使不虧也僅是微利，但棉企一般認(rèn)為如果交不了儲(chǔ)即使略虧一點(diǎn)也是要處理掉的。然而現(xiàn)在政策一出臺(tái)，便可以以18700-18900元/噸左右的價(jià)格交儲(chǔ)，所以政策對(duì)企業(yè)來說是有所助益的雖跟自己企業(yè)的加工成本比，26毫米棉花交儲(chǔ)的利潤空間是并不大的，但相比不得不虧本走現(xiàn)貨市場，能交儲(chǔ)確實(shí)是好事，至少不是那么虧了。
　　但也有部分企業(yè)的交儲(chǔ)積極性并沒有因?yàn)檫@一政策的發(fā)布而有所提高，相反顯得有些興趣缺缺。工作人員深入了解一下個(gè)中原因，總結(jié)如下：
　　1、時(shí)間差。具體措施需要地方政府進(jìn)行布署，在政策發(fā)文和具體措施出臺(tái)之間有時(shí)間差。
　　“請(qǐng)你們?nèi)∪嗣裾贾貌扇〈胧┚唧w落實(shí)，做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)確保災(zāi)區(qū)棉農(nóng)順利交售，特別要防止出現(xiàn)收購中對(duì)棉農(nóng)壓級(jí)壓價(jià)的情況。”依據(jù)文件內(nèi)容，這一政策需要各地方政府進(jìn)行具體措施的布置，而并不是像收儲(chǔ)政策那樣由中央統(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃并下達(dá)措施。所以在發(fā)文和有具體措施下達(dá)之間，仍有一個(gè)較長的時(shí)間差。
　　有棉企負(fù)責(zé)人在政策發(fā)文后便立即去九江直儲(chǔ)庫了解情況，得到反饋說尚沒有得到具體如何操作的通知，仍需要等待纖檢局的紅頭文件下達(dá)方可啟動(dòng)，所以現(xiàn)在棉企仍只能等待。有企業(yè)說紅頭文件具體時(shí)間他們還并是不清楚，但據(jù)有消息說應(yīng)該不會(huì)太久了。
　　2、時(shí)間點(diǎn)。臨近新年，政策的發(fā)布對(duì)棉企的收購、加工和交儲(chǔ)在近期起不了太大幫助作用。
　　企業(yè)表示政策12月底才發(fā)布，在這1個(gè)臨近新年的時(shí)間點(diǎn)上對(duì)棉企的收購、加工和交儲(chǔ)起不了太大幫助作用。某九江棉企負(fù)責(zé)人說，該企業(yè)雇用的農(nóng)民工不會(huì)像其他崗位那樣遵循《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的法定假日去放假，而是會(huì)遵循中國傳統(tǒng)的過年習(xí)慣，在農(nóng)歷臘月二十（2014年1月20日）前便停工返鄉(xiāng)準(zhǔn)備過年，外地的工人走的可能更早，甚至臘月初八（臘八節(jié)，2014年1月8日）就會(huì)離廠；而一般會(huì)在農(nóng)歷正月十五（元宵節(jié)，2014年2月14日）后才會(huì)陸續(xù)返工。其間企業(yè)有近1個(gè)月的短工期。
　　尤其是近幾年，上述情況基本已經(jīng)固定成為1個(gè)約定俗成的放假習(xí)慣，企業(yè)也沒有辦法去限制，畢竟好工人不好找，當(dāng)?shù)氐?ldquo;用工荒”還是有的。那么在這個(gè)節(jié)股眼兒上發(fā)布政策，再等纖檢局紅頭文件發(fā)布，即使是有企業(yè)想考慮一下26毫米棉花的處理問題也沒有多少時(shí)間和精力，畢竟現(xiàn)在對(duì)于江西棉企來說，其他棉花的交儲(chǔ)目前尚存在著較大壓力。
　　3、江西收儲(chǔ)庫容量小。相比于棉花長度，庫容小是江西棉企目前交儲(chǔ)壓力的主要來源。
　　江西棉企普遍反映，進(jìn)入12月份九江當(dāng)?shù)氐?個(gè)代儲(chǔ)庫點(diǎn)因?yàn)闈M庫而停收，截止到現(xiàn)在已停收20多天。目前只有九江直儲(chǔ)庫1個(gè)庫點(diǎn)在收儲(chǔ)，但其45000噸的庫容量目前僅剩約16000噸的剩余庫存，有棉企業(yè)計(jì)算，這也就是約5-6天的收儲(chǔ)量，庫容量相對(duì)較緊張。有棉企表示，因交儲(chǔ)競爭較大，企業(yè)拍不到合同，無論是什么樣的棉花都交不上，現(xiàn)在也只能等待。也有棉企表示如果庫容量過于緊張，那么只能考慮去湖南湖北安徽等地庫點(diǎn)交儲(chǔ)，但這樣就會(huì)產(chǎn)生路途費(fèi)用，造成成本的增加，如果真這樣，那么企業(yè)對(duì)26毫米的棉花就更沒有太多收購和交儲(chǔ)的積極性，畢竟本身利潤空間就小，再加上運(yùn)輸成本，交儲(chǔ)也會(huì)虧本。
　　所以江西的棉企普遍建議，盡早開放當(dāng)?shù)仄渌諆?chǔ)庫才能從根本上提升企業(yè)的交儲(chǔ)積極性，并在解決此核心問題的基礎(chǔ)之上，方更能體現(xiàn)放寬江西棉花收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)后對(duì)棉企和棉農(nóng)的扶持福利。