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　　今年，中央1號文件中明確提出逐步建立農產品目標價格制度，國家將在新棉花年度對新疆實行棉花直補政策。顯然，這樣的政策，既有利于促進棉花價格由政策導向走向市場調節(jié)，加快紡織用棉企業(yè)經營現(xiàn)狀的改變，又能使棉農收益從制度上得到更好的保證。但是，目前較為明確的說法是，將把新疆作為棉花直補政策的試點區(qū)域，對于內陸棉花怎么辦至今沒有明確說明，與此同時，棉花臨時收儲取消以后，國內棉花價格必然隨市場下跌，如此一來，棉農的利益如何保障呢?新疆地區(qū)有直補，但內陸地區(qū)的棉農該怎么辦呢?

　　江蘇省射陽縣曾經是全國棉花生產的重點縣，也是江蘇全省棉花生產的最大縣。近5年，受種植業(yè)結構調整、植棉成本上升、比較效益下降以及務農勞動力狀況改變等多方面因素的影響，棉花的種植面積越來越少。2013年已降至20萬畝，總產量也只有2.04萬噸。今年，從射陽縣棉花協(xié)會2月份調查的情況看，還會有10%左右的縮減幅度。

　　射陽縣海通鎮(zhèn)溝浜村棉農陳永輝報出了一本賬∶該戶從2011年開始，植棉面積基本穩(wěn)定在10畝左右，至2013年連續(xù)3年籽棉的平均單產分別為195公斤、240公斤和290公斤，剔除投入的現(xiàn)金成本后，含自投工在內的收益分別為865元、1370元和1730元。雖然與其對當年的棉花價格和收益預期仍有一定的差距，但總體顯示棉價穩(wěn)中有增，心理也較為平衡。

　　但是，今年失去收儲的支撐，陳永輝心里沒底兒了，他開始擔心棉花價格下降怎么辦?據(jù)他分析，新的棉花年度即使棉籽價格還能穩(wěn)定在去年的水平，棉花的產量能否達到去年的水平還很難料定，收益減少的可能性較大，加上投入成本在繼續(xù)提高，如果真的沒有了國家政策的支持，植棉收入將會有較大幅度的減少。

　　目前陳永輝已打算購置棉種，因此急切期盼國家的棉花直補政策能夠明朗，希望政策能惠及所有棉農。在江蘇射陽，像陳永輝這樣的植棉戶不在少數(shù)，大家都希望直補政策具體的實施意見或預案，能在3月下旬棉花營養(yǎng)缽育苗制缽結束前公布，好讓棉農心里有個底，盡快敲定棉花種植面積，把今年的棉花種得更好。